中美达成气候协议或成打破气候谈判僵局第一个重要进展

在刚刚结束的2014年亚太经合组织（APEC）峰会上，中美就气候和减排问题达成了协议。 此举出人意料，给进展缓慢的全球气候谈判注入了一针强心剂。

根据协议，美国承诺将减排速度提高一倍，到2025年实现温室气体排放比2005年减少26%-28%的目标。中国承诺2025年阻止二氧化碳排放增长。到2030年，使非化石能源占能源供应比重达到20%。

作为世界第一大和第二大经济体，美国和中国的温室气体排放量占全球的40%以上。 2006年，中国超过美国成为世界上最大的温室气体排放国，目前中国的温室气体排放量几乎是美国的两倍。

考虑到中美两国的经济总量和排放规模，两国在本次APEC会议上达成的减排协议意义重大。 据德国之声中文网报道，美国官员表示，这是“历史性的一步”，也是“美中关系的里程碑”。

全球气候谈判长期以来进展缓慢。 一方面，以美国为首的发达国家减排行动缓慢。 例如，美国不愿意签署旨在减少温室气体排放的《京都议定书》。 另一方面，许多发展中国家认为发达国家的经济发展在温室气体排放方面优先，应该首先采取行动，因此不愿意做出减排承诺。

然而，既然世界上最大的发达国家和发展中国家这次都采取了行动，其他国家可能更愿意在下个月于利马举行的下一轮联合国气候谈判中采取类似的行动来减少排放。

《联合国气候变化框架公约》前执行秘书伊沃·德波尔对彭博社表示，中美之间的气候协议可能成为打破气候谈判僵局的第一个重要进展。

忧思科学家联盟的奥尔登·迈耶表示，那些以中国和其他国家的不作为为由美国不应在气候问题上采取任何行动的人现在需要寻找新的理由。

澳大利亚已经感受到了压力。 据《华尔街日报》报道，随着本周末 G20 峰会的临近，美国和中国之间达成的一项削减温室气体排放的协议给澳大利亚总理托尼·阿博特带来了意外的惊喜。 麻烦。 作为G20峰会东道国，澳大利亚一直试图将气候问题排除在会议议程之外。

澳大利亚反对党工党立即对政府发起攻击，称中美气候协议证明澳大利亚逆转了气候应对措施。 澳大利亚目前是世界上人均温室气体排放量最高的国家。

印度也面临着压力。 界面新闻此前报道称，全球空气污染最严重的城市不是北京，而是印度首都新德里。 由于汽车、建筑工程和柴油发电机数量的增加，以及寒冷时污浊空气回流的碗形地形，新德里的空气污染严重。 至少自2011年以来，这座城市的空气质量有时比北京还要差。

据《华尔街日报》博客文章称，世界卫生组织（WHO）今年5月公布的数据显示，全球20个污染最严重的城市中有13个位于印度。 有研究人员认为，到2020年，印度的碳排放量将追平甚至超过中国的水平。

许多研究机构和环保组织也对中美气候协议表示欢迎。 环境保护基金会主席 Fred Krupp 在一份新闻稿中表示：

我们已经看到美国和中国之间非常积极的新互动……展望2015年底的巴黎气候谈判，世界上两个最大的温室气体排放国之间的这种程度的合作是前所未有的，也是必要的。

美国布鲁金斯学会常务董事、高级学者威廉·安索利斯写道：

尽管中美两国都推出了减排措施，但气候协议公布的时机和力度仍然超出了许多外交官、企业和环保组织的预期。

当然，不断好评的背后也存在挑战。 对于奥巴马来说，他的任期还剩两年，而最近美国民主党在2014年中期选举中遭遇惨败。 美国参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔在美中气候协议达成后猛烈抨击奥巴马，称美国经济无法承受奥巴马理想主义的“煤炭之争”，这会给中产阶级家庭和矿业工人带来更大压力。 他认为，这个不切实际的计划将被奥巴马抛给他的继任者，并会导致美国公用事业费率上升和就业机会减少。

但无论美国国内的政治斗争如何，随着中国落后产能的不断淘汰和煤炭使用量的持续下降，我们未来或许希望看到更多的“APEC蓝”。