国家卫生健康委回应医药领域反腐风暴：受贿行贿一起查

连日来，医疗领域反腐风暴引发广泛关注。 先是“中纪委曝光医院院长以借款名义向供应商勒索1600万贿赂”，后来有媒体统计称，今年全国至少发生了170起腐败案件。 著名医院院长、秘书被调查，数量是去年的两倍多。 此外，多场医学学术会议延期的消息，以及医院退还讲课费、医药代表被带走的消息，都让人感觉这场反腐风暴与以往不同。

8月15日，国家卫健委就全国医疗领域腐败问题集中整治作出回应。 会议提到，本次集中整治重点有六个方面：

一是医疗领域行政部门利用权力寻租；

二是医疗卫生机构的“重点少数”和关键岗位，以及药品、设备、耗材等“黄金销售”；

三是接受医疗领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利谋取利益；

四、医保资金使用相关问题；

五、药品生产经营企业购销领域违法行为；

六是医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁九项准则》。

事实上，这并不是国家卫健委第一次开展“纠正药品购销和医疗服务领域不正之风”工作。 与以往工作相比，这项工作突出了全行业行贿受贿同步查处、纪检监察机构联动行动、“全领域、全链条、全覆盖”系统治理的特点。

事实上，早在三个月前的5月10日，国家卫生健康委等14个部门就向相关部门印发了《2023年药品购销和医疗服务领域纠正不正之风要点》各省、自治区、直辖市。 其中，强调要在全行业有效推进“行贿受贿同查”。

7月12日，国家卫生健康委、教育部、公安部等十部门召开全国医疗领域集中整治腐败问题视频会议，部署一年集中整治整治全国医疗领域腐败行为。 7月28日，中央纪委、国家监委召开动员会，部署纪检监察机构配合开展全国医药领域腐败集中整治工作。

据不完全统计，今年以来，全国至少有170名前任或现任医院院长、秘书被立案调查。 曝光了多起行贿受贿典型案件。

触目惊心的调查数字背后，是各省各部门的反应和行动。

6月15日，辽宁省卫生健康委联合印发《关于印发2023年辽宁省药品购销和医疗服务领域纠正不良行为要点的通知》。

7月6日，陕西省卫健委发文称，自《2023年深入开展医疗领域群众腐败和作风问题专项整治工作方案》印发以来，截至6月30日，全省医疗卫生领域全省各级专项整治问题线索1732条，解决案件1610件，处理444人。 已向纪检监察机关移交问题线索30条。

8月7日，上海市卫生健康委公布了《上海市2023年纠正药品购销和医疗服务领域不正之风工作要点》。 其中，明确开展高值耗材专项检查、整顿“红包”返利专项检查等专项行动。

同时，2023年医保基金飞行检查于8月1日正式启动。国家医保局明确指出：随着飞行检查的不断开展，医疗机构“明目张胆”的骗保行为得到有效遏制。但违法违规使用医保资金的现象依然普遍。 医疗腐败的特点相互交织。

此外，山西、福建、江西等至少10个省份公布了专项报告办法。

揭露腐败分子敛财伎俩的典型案例

老百姓痛恨医疗腐败，那么这些腐败分子到底有什么伎俩呢？ 他是怎么从马背上摔下来的？ 我们来看看四川资阳这个典型案例。

四川省资阳市委巡视组在对资阳市人民医院检查时发现，时任该院党委书记的刘学鹏存在多次报销费用问题。 引起检查组的重视。

资阳市纪委第五纪检监察室副主任张晓兰：20万余元的报销凭证中，还存在大量连续发票，其中部分是住宿发票为5A级景区。

随后，检查组顺着这条线索，进一步发现了刘学鹏涉嫌受贿犯罪。 查明，刘学鹏曾打着降本、化乱的旗号，策划在全院开展药品采购改革，并趁机垄断药品采购审批权。 消息一出，逐利密谋的毒贩负责人纷纷找到刘学鹏。

资阳市纪委纪检监察组工作人员孙一策：在这次所谓的改革中，刘学鹏把市人民医院的药品供应商从最多200多家减少了7家对其感兴趣的公司。 最终减少到5家。医院药品购销的盈利模式被打破和重构。

从此，刘学鹏踏入了毒贩负责人的“生活圈”，梦想着发财，开始憧憬“花钱如流水”的奢侈生活。

资阳市人民医院原党委书记刘学鹏：一个商人带我去高档酒吧花钱。 他的钱多得吓人，看得见。 当时我就想，我是否可以拥有财富而获得自由。

为了规避政府采购招标政策，刘学鹏私下决定降低采购要求，非法采取医院内部招标的方式，帮助多家药企改“名”长期向医院供应药品。时间。 对于一些人际关系良好的药品供应商，购销合同到期后，刘学鹏违规跳过招标流程，直接续签合同，有时甚至不做连续合同等“表面文章”，并直接作出实施购买的决定。

资阳市公安局纪检监察组工作人员姜锐：刘学鹏基本上收受了商家的现金。 他带了一大捆现金回家，多余的部分藏在沙发底下。 通常20万元是一捆，一小部分藏在衣柜里，挂在外套口袋里，剩下的藏在衣柜顶部，用其他物品遮住。

在此期间，被照顾的毒贩负责人按照一定比例给了刘学鹏“感谢费”。

除了药品、耗材采购之外，医院建设项目是刘学鹏从事权钱交易的另一个重要领域。 2009年以来，资阳市人民医院先后实施了住院楼和肿瘤中心楼两个建设项目。 在工程准备初期，一家建筑公司承诺给予刘学鹏工程总造价的5%作为“福利费”。 在刘学鹏的帮助下，建筑公司最终中标。 在本次招标项目中，刘学鹏共收受对方贿赂金额425万元。 查明，刘学鹏在担任资阳市人民医院党委书记、院长期间，多次收受他人财物1430万元余元。

资阳市人民医院原党委书记刘学鹏：我拿到钱后，其实每天晚上都睡不好觉。 让你在恐惧中度过。

这种恐惧的感觉与刘学鹏原本设想的奢侈生活完全不同。 他试图通过提前退出一线领导岗位来避免风头，但最终却受到了法律的严厉惩罚。 刘学鹏因受贿罪，被判处有期徒刑13年，并处罚金150万元，违法所得全部追缴。

药品腐败的各种形式有哪些典型特征

刘学鹏的堕落只是众多医疗腐败案件之一。 梳理后，记者发现，医疗系统腐败有很多典型特征，比如小官员的腐败，甚至是几块钱的腐败。 腐败手段多、形式多样、无孔不入等特点，值得警惕。

在不少医疗腐败案件中，涉案金额高达千万。

据中国裁判文书网消息，云南省第一人民医院原院长王天超利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂现金共计3500万元、房产100处、房产100处。停车位价值超过8000万元。

据中央纪委国家监委网站消息，云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文军与供应商串通，勒索财物1600万余元。以贷款名义行贿。 作为交换，当医院正在商谈采购进口价为1500万元的医疗器械时，杨文军不顾他人反对，最终以3520万元的价格购买了该医疗器械，帮助供应商非法获利。

需要警惕的医疗腐败典型特征：无孔不入、贪小钱

一些腐败分子除了一次性收受巨额贿赂外，还从不起眼的小额资金中攫取利益。 据中国裁判文书网显示，张金义在担任徐州某医院职能检查科主任时，利用职务便利，非法收受医用胶片供应商回扣。 每使用一膜可返利2至3元。 经核算，张金义共收受回扣8.3万元。

北京市廉政建设研究基地副主任宋伟：这个领域的腐败会严重损害医疗体系的健康发展，使医患关系，包括医生的道德素质受到负面影响。

需要警惕的医疗腐败典型特征：名目繁多、隐形变异

随着查处力度的不断加大，医药领域的腐败问题在无形中不断变异。

据中央纪委、国家监委网站消息，浙江省杭州市富阳区第二人民医院原党委委员、副院长孙志龙在联系药企、药企时代表、亲属出面，中间人进行了过渡； 账户全部以亲友名义开立，孙志龙非法收受毒品回扣196次，共计1600万元以上。

需警惕的医疗腐败典型特征：数额巨大触目惊心

北京师范大学国际反腐败教育研究中心教授彭新林：医药领域腐败形式多样。 过去，以人情费、感谢费、回扣等名义行贿的现象较为突出。 腐败手段也开始发生形式上的变化，手段越来越新颖，花样繁多。 比如，出现了一些定制化招标、规避委托采购、股权式分红、福利式研讨培训等，这意味着一些新型腐败和隐性腐败的出现。

需警惕的医疗腐败典型特征：追捕“一把手”

采购药品和医疗器械的主要决策权集中在医院的“一把手”身上，因此很容易成为制药企业的攻击对象。 据中央纪委国家监委网站消息，上海菲茨机电设备有限公司负责人向时任公司董事王先明推荐了其代理的某品牌医疗设备。浙江省乐清市卫生局希望得到照顾，并同意返还部分利润。 2021年，在王先明的支持和协调下，公司中标项目26个，总金额超过8400万元。 王显明因此收受贿赂715万元。

需要警惕的医疗腐败典型特征：小官腐败

除一把手外，一些腐败分子虽然职位不高，但利用担任要职的便利，为自己谋取利益。 据中国裁判文书网报道，庞先义在担任北京市密云区某镇社区卫生服务中心内科副主任时，利用职务便利，帮助毒贩在社区内使用毒品。医院的医疗活动。 收到药品生产企业善款96万余元。

需要警惕的医疗腐败典型特征：腐败倒塌

很多情况下，腐败可能涉及多人、多个部门，很容易出现嵌套案件相互串通的情况。 据中央纪委国家监委网站消息，2020年，重庆市通报一起轰动一时的“全民医保诈骗案”，133名党员干部、公职人员被查处因违反纪律和法律。

北京师范大学国际反腐败教育研究中心教授彭新林：由于医药领域专业性比较强，行业潜规则较多，监管不到位，医药领域的腐败案件领域的混乱往往源于利益链的紧密勾结。 大量腐败巢穴案件、串通案件，甚至系统性、升级性腐败。

医疗系统反腐倡廉有哪些突出特点

医疗体系腐败是这个行业的“疑难杂症”。 从广义上看，其“病态”主要表现在药品采购配送、设备采购、耗材供应、工程建设等几个方面。 重病需要猛药。 记者发现，这场反腐风暴在攻击力上也具有不寻常且典型的特点，那就是冲走黑暗深处的污垢。

医药反腐典型特征：反腐不只限于医院和药企

除了医院方面，多家药企人员也被立案审查调查。

据上市公司公告，赛轮生物公司董事长范志和因涉嫌职务犯罪被立案审查、立案侦查； 威宁健康董事长周伟因涉嫌受贿罪被立案侦查。

同样，一些药品销售代表也成为重点打击对象。

揭阳是一名医药销售代表。 他结识了云南楚雄彝族自治州中医医院院长杨本雷后，多次前往楚雄找到杨本雷，希望在对方医院发展业务，但均未果。 为了向杨本雷表达诚意，揭阳将自己在昆明约200平方米的房产送给了杨本雷。 此后，杨本雷多次为揭阳的多项业务开绿灯。

楚雄彝族自治州中医院原党委书记、院长 杨本雷：一般注册的企业有20到30家。 此类大型设备正在进行国际招标。 医院的权力是筛选、推荐三到五家企业，报政府招标办公室发布招标公告。 。

最终，云南省禄丰县人民法院以受贿罪、贪污罪判处被告人杨杰有期徒刑十年，并处罚金人民币120万元。

医学反腐典型特征：老百姓去“查”不爽，不少退休人员被查

很多腐败分子认为退休后就可以高枕无忧，以前的腐败行为就不会被追究。 阳江市人民医院原党委副书记、院长谢军接受纪律审查和监察调查。 四川凉山州第一人民医院原党委书记曹立胜与广东省东莞市汕尾市人民医院原党委书记、院长林少东并非巧合人民医院原院长邝明子退休后也被调查。

医学反腐败的典型特征：纪律和法律面前没有功过。 成就耀眼，无“法外之恩”

近期落马的医疗领域贪官中，不少人有着相当耀眼的学术成就。 今年5月，国内知名心血管介入专家、中国医学科学院阜外医院介入导管科主任徐波被中央纪委国家监委逮捕山西省长治市因涉嫌严重违纪违法被国家卫生健康委纪检监察组检查。 监事会立案审查调查。

北京廉政建设研究基地副主任宋伟：这次我们看到，在国家卫健委和相关部委的领导下，全覆盖已经成为整治的重要原则和目标。 覆盖取得了阶段性成果。

如何根据行业腐败特点完善监管体系

医学反腐败不应该也不会只是一场风暴。 更重要的是，通过这一年的集中整治，监管体系将逐步完善，实现行业健康发展。

为什么这些腐败案件会发生在医疗领域？

专家认为，医药保健是专业性强、技术壁垒高、隐蔽性强的行业。 一般人很难发现和识别。

北京廉政建设研究基地副主任宋伟：我们目前对医药行业的监管还存在薄弱环节，还存在一些盲点，使得这种监管没有全覆盖、没有死角。

至于如何从根源上杜绝医疗腐败问题，专家认为，既要向“受贿方”靠近，又要向“受贿方”靠近。

首先要解决的是让“受贿者”不敢腐败、不能腐败、不想腐败。

北京廉政建设研究基地副主任宋伟：这涉及到一些主管部门，如何更好地进行权力约束，从源头上消除这些管理上的腐败隐患，消除这些权力出租的空间——寻求。

北京师范大学国际反腐败教育研究中心教授彭新林：具体来说，前提是不腐败，包括加强案件查处、违纪违法问题查处在医疗领域。 不腐败的关键是完善制度。 ，让医院的采购或销售有章可循、有监督。 不想腐败是根本，就是要通过典型案例，包括警示教育、公开曝光等形式，提高医务人员的认知意识。

除了管理可能的“受贿者”外，对于“行贿者”还应该做些什么呢？

北京师范大学国际反腐败教育研究中心教授彭新林：我觉得可以探索建立医药领域行贿违法行为黑名单制度，针对这些违法医药企业开展违法活动、供应商和代理商，尤其是贿赂行为。 行为，你可以将他列入黑名单，甚至举报曝光他，让他无处藏身。

专家介绍，目前，反腐败在医药行业已形成广泛共识，集中整治各项工作正在稳步开展。 这场医药反腐风暴，就是要铲掉那些附着在医疗行业多年的灰色利益链，同时建立纪律和规则。

北京师范大学国际反腐败教育研究中心教授彭新林：在这种情况下，加强医药领域反腐败工作也是净化医药产业生态、推动高质量发展的重要一环医药工业的发展。

北京市廉政建设研究基地副主任宋伟：如果能够进一步推广的话，对于整个医疗领域营造风清气正的氛围还是会起到非常重要的作用。 在党中央的高度重视下，医疗领域的健康发展要得到有效体现。