当前世界已被工业利用的非金属矿产资源约250余种，年开采量350亿吨以上，非金属矿原料年总产值已达3000亿美元，远超过金属矿产值，其中欧美等发达国家非金属矿及其制品产值已经是金属矿的2~3倍。

国外非常重视战略性矿产资源保障，2009年日本列入的31种优先发展的战略性矿产中包括硼，2012年日本30种关键矿产包括石墨、硅、萤石等3种非金属矿；2017年欧盟公布的27种关键原材料包括重晶石、天然石墨、硼（酸盐）、萤石、磷、硅、石棉等7种非金属矿产；2018年美国内政部公布的35种关键矿产清单包括萤石、天然石墨和重晶石等3种非金属矿产；2019年澳大利亚发布的《关键矿产战略2019》24种关键矿产中包括石墨。2016年我国将晶质石墨和萤石等非金属矿产也列为战略性矿产。战略性非金属矿产是指对经济高质量发展和国家安全至关重要的非金属矿产。

战略性非金属矿具体包括三个方面含义：

①战略性新兴产业发展所必需；

②国内短缺、供应存在风险；

③国内资源丰富、能够提升国际话语权和控制力。

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争力的关键领域。加快战略性新兴产业发展、实施“中国制造2025”，已成为我国的国家战略。战略性非金属矿产对支撑战略性新兴产业发展、支撑制造强国的实现具有重要的作用。

战略性非金属矿产界定原则

根据战略性非金属矿产的定义，重点关注以下5个原则：

①战略性新兴产业某个领域重要产品生产制造的关键原材料，这些矿产或者作为组分材料进入产品之中，或者作为辅助材料消耗于产品生产过程，均是战略性新兴产业发展所必需，并且难以替代，即便在工艺上能够实现替代，也可能对产品的技术性能和经济成本造成影响；

②重点关注与战略性新兴产业密切相关的非金属矿产，排除相关性不强的基础性非金属矿产，以便聚焦重点矿种；

③用于战略性新兴产业领域的消费量占总消费量一定比例，或战略性新兴产业使用其中一部分特定资源；

④优势矿产（资源优势、市场优势）：出口占比较高，或别国列入的关键矿产，同时我国是其主要进口来源国（对别国造成一定供应风险）；

⑤紧缺矿产：存在贸易安全的非金属矿产，对我国战略新兴产业造成一定供应风险的矿产。

战略性非金属矿种确定

根据战略性非金属矿产的定义及界定原则，综合考虑我国非金属矿产资源现状、应用领域、未来需求等，暂定晶质石墨、萤石、石英、叶蜡石、硼、重晶石、硅藻土、高岭土、滑石、石榴子石这10个矿种为战略性非金属矿产。其中：晶质石墨、硅藻土、高岭土、滑石为优势矿产，重晶石、叶蜡石和萤石由优势矿产逐步变为紧缺矿产，紧缺矿产为石英（高纯）、硼、石榴子石。

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